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開始實(shí)施！船舶污染清除協(xié)議制度新辦法來了

發(fā)布時(shí)間：2025-05-27 16:20:00

Vol.1/   新政核心變化速覽

新辦法由原來的二十條修改為七章二十五條，主要內(nèi)容包括：總則、船舶污染清除單位、船舶污染清除協(xié)議的簽訂、信息公布與報(bào)送、船舶污染清除協(xié)議的履行、監(jiān)督管理、附則。

1.人員能力要求

新辦法新增了高級指揮人員、現(xiàn)場指揮人員和應(yīng)急操作人員的能力要求，明確了知識(shí)更新周期和培訓(xùn)情況保存期限。

新辦法第四條 船舶污染清除單位的高級指揮人員、現(xiàn)場指揮人員和應(yīng)急操作人員，應(yīng)當(dāng)具備《應(yīng)急規(guī)定》《能力要求》所規(guī)定的作業(yè)人員能力要求。船舶污染清除單位的高級指揮人員、現(xiàn)場指揮人員和應(yīng)急操作人員，應(yīng)當(dāng)按照國際海事組織示范教程的要求，參加相應(yīng)等級的培訓(xùn)并保持知識(shí)更新，取得培訓(xùn)證明或記錄，知識(shí)更新周期應(yīng)不長于2年。船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)保存培訓(xùn)證明或記錄至少2年。

2.清污單位信息公布要求

新辦法明確了船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)將下列情況通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公布，并確保信息和數(shù)據(jù)安全、真實(shí)、有效：

（一）本單位的污染清除能力符合本辦法第三條相應(yīng)能力等級和服務(wù)區(qū)域的報(bào)告；

（二）污染清除作業(yè)方案；

（三）污染物處理方案；

（四）船舶污染清除設(shè)施、設(shè)備、器材、應(yīng)急船舶和人員情況；

（五）船舶污染清除協(xié)議的簽訂和履行情況以及參與船舶污染事故應(yīng)急處置工作情況。

3.變更后公布時(shí)限要求

新辦法新增了船舶污染清除單位的污染清除能力和服務(wù)區(qū)域發(fā)生變更的要求：應(yīng)當(dāng)在變更后首次簽訂船舶污染清除協(xié)議前至少30日，將變更情況向社會(huì)公布。

4.監(jiān)督管理頻次要求

新辦法新增了海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對船舶污染清除單位的應(yīng)急清污能力、船舶污染清除協(xié)議簽訂、履行情況等實(shí)施監(jiān)督檢查的頻次要求：

對船舶污染清除單位的應(yīng)急清污能力檢查每年至少開展一次，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，依法處理。

5.鼓勵(lì)自律管理

新辦法新增了自律管理?xiàng)l款：鼓勵(lì)船舶污染清除單位通過行業(yè)自律管理促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高船舶污染事故應(yīng)急處置能力。

6.明晰自有定義

新辦法明確船舶污染清除單位為應(yīng)急船舶的所有人并按照有關(guān)規(guī)定辦理船舶所有權(quán)登記且所有權(quán)份額不低于51%，對應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和器材擁有所有權(quán)，同時(shí)實(shí)際控制應(yīng)急船舶、設(shè)施、設(shè)備和器材的調(diào)度與使用。

Vol.2/   應(yīng)知應(yīng)會(huì)

  1. 哪些船舶需要簽訂污染清除協(xié)議簽訂? 

簡單來講，根據(jù)《船舶污染清除協(xié)議制度管理辦法》的要求，三類船舶需要簽訂協(xié)議：

（一）載運(yùn)散裝油類貨物的船舶；

（二）載運(yùn)油類之外的其他散裝液體污染危害性貨物的船舶；

（三）1萬總噸以上的載運(yùn)非散裝液體污染危害性貨物的船舶。

進(jìn)出我國沿海水域港口或者在港內(nèi)外裝卸、過駁作業(yè)的以下船舶，其經(jīng)營人可不簽訂船舶污染清除協(xié)議：

①載運(yùn)中華人民共和國海事局發(fā)布的《需布設(shè)圍油欄或簽訂船舶污染清除協(xié)議的散裝液體污染危害性貨物名錄》之外的散裝液體污染危害性貨物的船舶（1 萬總噸以上主推進(jìn)動(dòng)力裝置使用燃料油的船舶除外），以及處于空載狀態(tài)的 1 萬總噸以下載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶；

②僅以液化氣體、醇類和電力等清潔能源為動(dòng)力的載運(yùn)非散裝液體污染危害性貨物的船舶；

③船舶進(jìn)出的港口或者裝卸、過駁作業(yè)的附近港口不具備相應(yīng)及以上等級船舶污染清除單位的。

  2. 和誰簽訂污染清除協(xié)議? 

船舶經(jīng)營人可自行或者通過專業(yè)機(jī)構(gòu)對船舶污染清除單位的應(yīng)急清污能力和船舶污染清除協(xié)議的履行情況進(jìn)行評估，擇優(yōu)選擇簽訂船舶污染清除協(xié)議的單位。

污染清除單位根據(jù)應(yīng)急清污能力共四個(gè)級別，依據(jù)《中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》的要求，船舶應(yīng)按照自身情況，與不低于相應(yīng)等級的單位簽訂。

  3. 誰來簽訂污染清除協(xié)議? 

船舶經(jīng)營人可自行或者授權(quán)船長、船舶代理人、其他法人或自然人，與船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。通過授權(quán)簽訂船舶污染清除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)附有船舶經(jīng)營人的授權(quán)文書。

  4.船舶污染清除單位不履行協(xié)議怎么辦? 

船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)按照《能力要求》和船舶污染清除協(xié)議，履行應(yīng)急值守義務(wù)。簽訂船舶污染清除協(xié)議的船舶發(fā)現(xiàn)船舶污染清除單位未按照《船舶污染清除協(xié)議制度管理辦法》的要求履行應(yīng)急值守義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向船舶污染清除單位所在地的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

• 來源：海事服務(wù)網(wǎng)CNSS
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